我国出口平衡车为何连遭退运

20164月至6月,某公司连续遭到美国退运平衡车6批次,共计26016 台,货值412.012万美元。申报的退货原因为货物外观有划伤,影响销售。

大量未经认证的平衡车被下架

接受报检后,检验检疫部门立即进行退运追溯调查。经调查了解,该公司于 2015 10 月至 12 月份分次向美国出口了 10 万余台、价值约 1680 万美元的电动平衡车。此次连续退运的仅是客户销售后剩余的产品,共计 2 万余台。企业申报的退运原因为部分产品表面有划痕。经现场抽查,确实发现小部分产品表面有程度不一的划痕。这些划痕有些是因为运输仓储遭受外力导致的,还有些是陈列销售时演示导致的。

但是检验检疫部门也了解到,作为新兴产品,电动平衡车自 2014 年以来受到热捧并在欧美市场迅速走红 , 促销时仅ebay一家电商平台一天成交额就可达上万台。一时间电动平衡车供不应求,大量水平参差不齐的制造型企业涌入电动平衡车组装制造行业,导致许多质量不过关的电动平衡车进入欧美市场。自 2015 年四季度,美国等地发生多起电动平衡车冒烟、起火、爆炸而造成人身伤害及房屋损毁的事故后,2016 2 月,美国消费品安全委员会表示,在美销售的电动平衡车应经过 UL2272标准认证,此外其锂电池必须符合 UN/DOT 38.3《锂电池的运输检测》标准手册对锂金属和锂离子电池危险品运输所规定的测试要求。此规定发布后,大量未经认证的平衡车被下架。经与企业耐心细致沟通,企业承认客户退运有很大一部分原因是由于这些销售剩余的产品没有经过认证,客户无法继续销售,因此客户以产品表面有划痕为由要求将这些产品退回生产厂家。

电动平衡车的电池成本约占到总成本的一半,部分厂家为获取更大利润,存在使用杂牌、廉价电池,减少电池节数以及在平衡车外壳上偷工减料的问题。质量不佳的平衡车锂电池在充电、浸水、受到冲击时可能会出现过热、火花闪烁、冒烟、起火甚至爆炸的情况,轻薄易断的外壳可能会让使用者在骑行中摔倒从而造成伤害。此类产品不论出口或者内销都有可能危及消费者的人身及财产安全,造成严重后果。检验检疫部门也对该厂使用的电池情况进行了调查,发现该厂使用的是12 节三星原装锂电池,电池质量较好,外壳硬度和强度也符合要求。

经过检验检疫部门与生产企业两个多月的努力,该公司最终通过了美国 UL2272 标准验证测试,获得在产品上加施 UL(“美国保险商实验室”简称 ) 标识的授权,并于20166月起再次向美国出口多批电动平衡车。

国内相关管理规定仍处于空白状态

我国电动平衡车行业发展迅速,现今已集聚了全球范围内 80% 以上的知识产权和 90% 以上的产能。在两三年内,中国电动平衡车产业从爆发式发展演变为无序化竞争。行业过快发展且缺乏强制性标准,导致了我国生产的电动平衡车产品质量良莠不齐。2016 年以前,国内外均缺乏电动平衡车相关的质量标准,大量“山寨货”的出售给“中国制造”电动平衡车的质量蒙上了阴影。除质量标准缺失外,监管部门还缺乏对出口产品的监管依据和手段。不少资质差、信誉低的电动平衡车企业以出口产品符合贸易双方合同、电动平衡车为《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》之外的商品为由,游离于出入境检验检疫部门质量监管之外,直接报关出口。

目前,美国已经对电动平衡车实施了准入条件,那就是在美销售的平衡车必须符合 UL2272 认证等标准要求。我国仅有 2016 7 月中国质量认证中心联合多家知名电动平衡车生产企业推出的用于检测认证的技术规范CQC1125-2016《电动平衡车安全认证技术规范》,及2017 1 18 日中国机电协会正式发布的《人机互动体感车》团体标准。但以上国内认证和标准均非强制性要求,国内电动平衡车的行业标准、国家标准仍然缺失,相关管理规定也仍处于空白状态。

据了解,2016 12 26 日,北京机械工业自动化研究所、中国电子技术标准化研究院等 24 家企业、单位超过 40 位专家代表齐聚深圳,对《电动平衡车通用技术条件(草案)》和《电动平衡车安全要求及测试方法(草案)》两项国家标准草案展开了第一次深入讨论,从平衡车定义、时速、功率、故障判定条件等各技术细节探讨标准细则,为制定最安全最严格的平衡车国家标准把关。这两项电动平衡车国家标准有望于 2017 年底完成,届时将彻底改变国内平衡车相关行业缺乏质量和安全监督的状态。

鉴于电动平衡车存在监管难的问题,可通过建立检验检疫、海关、市场监管等部门联防联控的工作机制,加强信息共享和执法互助,积极推进黑名单管理制度。对曾经发生过事故的品牌、型号、生产企业进行多批次抽查检测,予以重点监管,检测发现问题产品的批次应进行销毁,责令返修或更换电池组,不达标绝不允许流入市场。

(来源:中国技术性贸易措施网)

索引号:000018497/2017-50848

公开部门:法制处

公开时间:2017年04月07日